工商聯在引導非公企業精準扶貧中的定位與作用
 
 

工商聯在引導非公企業精準扶貧中的定位與作用

----非公有制經濟參與精準扶貧案例研究之五

辛剛國

 

編者按:黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。非公有制經濟發揮在資金、技術、產業、人才方面的綜合優勢,聚合資源、壯大隊伍、創新方式、盡銳出戰,積極投入到脫貧攻堅進程中,成為我國扶貧力量的中堅。為總結非公有制經濟參與脫貧攻堅的經驗做法,形成可信、可行、可學的典型案例和操作模式,進一步推動非公有制經濟更好地為徹底打贏脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”貢獻力量,甘肅社會主義學院常務副院長、辛剛國教授在其《非公有制經濟參與精準扶貧研究》一書中,設專題選取了非公有制經濟參與精準扶貧的六個案例,分別從非公企業豐富創新產業扶貧之路、非公經濟參與精準扶貧的利益聯結機制、精準扶貧路上小企業也有大作為、創新金融扶貧方式、工商聯的引領定位、優化非公企業參與精準扶貧的政策環境等方面,展示了推進非公經濟參與精準扶貧的優秀做法,旨在為我國非公有制經濟更好地參與精準扶貧精準脫貧工作提供有益參考和借鑒

 

工商聯是中國共產黨領導的面向工商界、以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織,是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶,是政府管理和服務非公有制經濟的助手。組織引導非公有制經濟投身扶貧攻堅的主戰場,是黨委政府交給工商聯的一項重大任務,也是發揮工商聯和商會組織統戰性、經濟性、民間性“三性”有機統一的綜合優勢,服務地方經濟發展的抓手和切入點。

案例:講好企業扶貧好故事,擴大行動影響力

  精準扶貧、精準脫貧是當前扶貧攻堅戰的重中這重,為引導組織非公有制經濟人士積極參與精準扶貧,平涼市工商聯按照甘肅省工商聯的工作部署,圍繞市委精準扶貧方案,在全市深入開展了非公有制經濟參與精準扶貧行動。

一、活動進展情況

近年來,平涼市工商聯把非公企業參與精準扶貧作為促進非公有制經濟“兩個健康”的一項重大政治任務,作為引導廣大非公企業和非公有制經濟人士弘揚光彩精神,履行社會責任,增強“四信”理念(對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽)的重要活動內容。市、縣(區)工商聯組織會員企業認真學習中央、省、市委開展扶貧攻堅和精準扶貧的有關會議精神,教育引導廣大非公有制經濟人士進一步統一思想,提高認識,積極參與到精準扶貧行動中來。市工商聯制定了下發了《平涼市非公有制經濟參與精準扶貧行動方案》,明確了目標任務、總體要求、幫扶途徑、工作重點、工作步驟和保障措施。召開了全市非公有制經濟參與精準扶貧動員會議,對開展精準扶貧活動進行了全面安排部署,并組織100戶企業率先與建檔立卡的貧困村建立結對幫扶關系,開展精準扶貧精準脫貧。一年來,平涼市非公企業結合自身實際,采取多種形式,深入開展了精準扶貧行動。截止目前,全市共有321戶企業參與精準扶貧行動,與228個建檔立卡的貧困村建立了結對幫扶關系,實施幫扶項目168個,投入幫扶資金3660萬元,幫助4650戶21220人脫貧致富。

二、主要做法及經驗

在非公有制經濟參與精準扶貧行動中,平涼市工商聯通過組織動員、建立機構、精準對結、分類指導、樹立典型、強化宣傳、加強督查、解決問題等多項措施,有力地推進了精準扶貧行動順利開展。

(一)加強領導,精心組織,精準對接

為做好非公有制經濟參與精準扶貧工作,平涼市工商聯建立健全統戰部牽頭、扶貧辦、工商聯、光彩會配合、非公有制企業參與、各部門密切配合、全面協調推進的工作機制,全力推進精準扶貧行動深入開展。

在企業與貧困村對接過程中,市扶貧辦對全市2015年建檔立卡的594個貧困村、10.11萬貧困戶、40.59萬貧困人口進行了排查摸底,提供了詳細的幫扶數據。市、縣(區)委統戰部和工商聯對報名參與精準扶貧的非公企業,采取分片包干的方式,由每個領導干部和職工分別聯系2-3戶企業,深入了解和掌握企業的生產經營情況,企業發展中存在的困難和問題,企業參與精準扶貧的意愿等,在此基礎上,根據企業所在行政區域、企業性質和特點、企業自身意愿及企業以往參與雙聯行動情況,按照扶貧辦提供的貧困面大、脫貧期限長的貧困村名單,采取“一企幫一村”、“多企幫一村”的形式,由企業自主選擇貧困村進行精準幫扶。通過精準對接,做到了企業產品與貧困村發展產業相結合,精準扶貧與聯村聯戶相結合,企業扶貧與企業家回報家鄉的愿望相結合,為深入開展非公有制經濟參與精準扶貧行動奠定了基礎。

(二)因地制宜,精準幫扶

企業開展精準幫扶過程中,市、縣(區)委統戰部、扶貧辦、工商聯領導干部職工帶領各自聯系的企業,深入到幫扶村,進行協調對接,開展調查研究,進一步摸清貧困村的底子,分析致貧原因,制定具體的幫扶計劃、幫扶措施和年度目標任務,指導開展工作。在幫扶方式和途徑上,盡量做到對象精準、規劃精準、措施精準,對貧困村的幫扶重點突出產業幫扶和項目幫扶,按照因地制宜、因村施策的原則,盡可能是貧困村的致富項目與本地發展培育主導產業相吻合,與企業經營產品相關聯,使幫扶村能夠在產業和企業的帶動下長期受益,步入良性循環發展軌道。對貧困戶的幫扶重點突出幫助解決生產生活中的實際困難。對于因子女就學、大病治療、意外事故等因素致貧的貧困戶,重點從資金方面給予支持,幫助他們渡過難關;對生活在偏遠山區居住條件較差的貧困戶,重點幫助他們解決水、電、路基礎設施和危房改造等方面的困難,改善他們的生產生活條件;對于家庭勞動力富余、無支柱產業的貧困戶,著重從技能培訓,吸納就業和產業培育上進行幫扶。一年來,參與幫扶的非公企業,充分發揮企業資金、技術、管理、人才等方面優勢,結合企業和貧困村、貧困戶的實際情況,采取貧困村“缺什么補什么”、企業有“有什么幫什么” 、“一企一策、一村一策、一戶一策”的方法,通過產業幫扶、項目幫扶、電商幫扶、就業幫扶、智力幫扶、捐贈幫扶等多種途徑,幫助貧困村、貧困戶和貧困群眾開展精準幫扶精準脫貧。

(三)強化宣傳,典型引導

在開展非公有制經濟參與精準扶貧過程中,市、縣(區)統戰部、扶貧辦、工商聯、光彩會在加強工作指導的同時,還充分利用廣播、電視、網絡、報刊、雜志等多種媒體,宣傳報道精準扶貧行動中涌現出的典型人物和優秀事跡。平涼市工商聯在甘肅電視臺經濟頻道,對平涼興盛房地產開發公司開展捐資建校、醫療幫扶事跡,嘉天廈集團在崇信縣錦屏鎮實施綜合生態文化旅游項目和現代農業產業化項目幫扶事跡進行了宣傳報道。樹立了平涼新世紀集團、靜寧縣紅六福果業公司、涇川縣豐農農業生產資料有限責任公司、華亭縣茂森犇農牧開發有限責任公司、莊浪縣中天房地產開發有限責任公司等一批精準扶貧先進典型。在這些先進典型的帶動下,參與精準扶貧的企業由最初的100戶增加到了321戶,幫扶貧困村由103個增加到了228個。

(四)加強督查,分類指導

統戰部、工商聯、扶貧辦、光彩會把開展非公有制經濟參與精準扶貧行動作為當前和今后一項重要政治任務,切實加強領導,認真履行職責,加強與幫扶企業和貧困村的聯系,幫助企業深入聯系村開展幫扶工作。領導小組召開了兩次專題會議,研究制定行動實施方案,解決存在的具體問題,通報工作進展情況,安排部署階段性工作。市委統戰部牽頭,組織扶貧辦、工商聯分管領導,對全市“非公有制經濟參與精準扶貧”精準扶貧行動開展情況進行了督查,總結推廣好的經驗和做法,提出存在的問題和不足,并督促各縣(區)進一步加強組織領導,靠實工作責任,完善工作機制,健全考核制度,督促組織企業切實把各項幫扶措施落在實處,保質保量完成扶貧年度目標任務,達到“扶真貧、真扶貧”的預期效果。

案例解析:在組織引導非公有制經濟參與精準扶貧行動中,平涼市工商聯至少在以下幾個方面工作到位,有效保障了非公有制經濟參與精準扶貧取得實效。

一是抓好精準對接。聯系扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困戶,工商聯負責組織有意愿有能力的企業結對幫扶,共同指導企業因地因企制宜、因村因戶因人施策,努力實現扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。聚焦“準”和“實”,確保企業精準幫扶到村,非公有制經濟人士聯系助困到戶,發揮非公企業助力精準扶貧精準脫貧的最大效應。

二是抓好統籌協調。主動做好各項服務,為參與行動的企業提供政策、信息、融資等方面的支持,協調解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業開展精準扶貧的現有政策,通過報送調研報告、建言獻策等形式反映企業訴求,針對行動實施中的新情況新問題,推動出臺完善相關政策,努力使參與行動并符合條件的幫扶企業“應享盡享”。三是抓好宣傳引導。充分利用主流媒體和自有媒體平臺,線上線下緊密結合,大力宣傳扶貧事業取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務,準確闡釋黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措,及時報道企業參與行動的先進典型和各地精準扶貧脫貧的先進經驗,以非公有制經濟參與精準扶貧為專題講好企業扶貧好故事,擴大行動影響力。四是打鐵還需自身硬。平涼市工商聯是引導非公經濟參與精準扶貧“行家里手”和“事業多面手”,善于把精準扶貧工作放到黨和政府工作大局中去審視、謀劃和推動,找推位置、明確重點,州好機遇,勇于開拓;善于發揮工商聯組織的特點和優勢方法,創新工作方法,團結凝聚力量,以改革精神研究新情況、解決新問題、探索新路子、創造新經驗,真抓實干、作風過硬。

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