全哲洙:構建和諧勞動關系是工商聯促進兩個健康的重要內容
 
 

 中共中央、國務院印發的《關于構建和諧勞動關系的意見》,系統闡述了構建中國特色和諧勞動關系的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務和政策措施,是指導新形勢下構建和諧勞動關系的綱領性文件。構建和諧勞動關系同企業的健康發展、職工的利益實現和社會的和諧穩定密切相關,是增強黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。工商聯作為黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織,作為協調勞動關系三方會議成員單位,必須認真學習貫徹《意見》精神,推動非公有制企業構建和諧勞動關系,進一步促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,為建設中國特色社會主義作出新貢獻。

  非公有制企業在構建和諧勞動關系中具有重要作用

  習近平總書記指出,努力構建中國特色和諧勞動關系,是堅持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分,其經濟、政治和社會意義十分重大而深遠。實踐證明,在構建中國特色和諧勞動關系進程中,量大面廣、鋪天蓋地的非公有制企業扮演了重要角色,發揮了重要作用。

  改革開放30多年來,我國非公有制經濟持續快速發展,已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和社會主義現代化建設的重要推動力量。目前僅私營企業就超過1598萬家,個體工商戶超過5073萬戶,從業人員達2.57億,非公有制經濟創造的GDP已經超過60%,稅收貢獻超過50%,固定資產投資占比超過64%,提供了超過80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位?梢哉f,非公有制企業是社會主義市場經濟中數量最多的市場主體,非公有制經濟領域勞動關系事關經濟發展和社會穩定,已經成為構建和諧勞動關系的主戰場。近年來,越來越多的非公有制企業高度重視構建和諧勞動關系,打造企業與職工的利益共同體、命運共同體和事業共同體,在共同成長的過程中實現和諧發展、健康發展。企業依法治理水平得到較大提高,依法規范用工、開展集體協商、參與民主管理、勞動爭議預防調解等工作不斷推進,非公有制企業勞動關系總體保持和諧穩定良好態勢,涌現出了一大批具有廣泛社會影響的和諧勞動關系典型。

  各級工商聯充分發揮組織網絡和了解企業的優勢,積極參與協調勞動關系三方機制建設,與人社部門、工會和其他企業代表組織密切合作,在反映企業合理訴求、推動勞動立法協商、開展勞動關系監測、參與糾紛調解仲裁、維護企業合法權益等方面發揮了積極作用,促進了中國特色和諧勞動關系的發展和兩個健康。

  準確把握《意見》對非公有制企業勞動關系提出的新要求

  《意見》是在黨中央協調推進“四個全面”戰略布局下出臺的,是“四個全面”在勞動關系領域的具體展開和實踐深化,為開拓構建和諧勞動關系新局面提供了新機遇。隨著經濟發展進入新常態,特別是面對轉型升級壓力,部分非公有制企業出現經營困難,職工流動率較高、企業用工不規范、勞動爭議較多等影響勞動關系和諧的因素增多,不同地區、不同規模、不同行業的非公有制企業勞動關系狀況存在差異,有的勞動關系矛盾多發易發,對構建和諧勞動關系提出新的挑戰。廣大非公有制企業要準確理解和全面落實《意見》的有關要求,并在此過程中不斷實現兩個健康。

  《意見》強調企業要堅持以人為本,保障職工報酬、休息休假、安全健康、社會保險等權益,注重加強對職工的人文關懷,需要廣大非公有制企業尊重職工的主人翁地位,不斷改善勞動條件,保障職工根本權益,增加職工的獲得感歸屬感幸福感,激發職工參與企業發展的活力,使企業發展與職工成長能真正融合共生,推動企業內部形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

  《意見》強調處理改革發展穩定的關系,需要準確把握非公有制企業勞動關系的特殊性,不斷探索非公有制企業勞動關系的一般規律,堅持促進企業發展與維護職工權益相統一,正確認識我國勞動關系的社會主義性質,以及勞動關系矛盾屬于內部矛盾的定位,突出抓好預防,暢通協調協商渠道,創新方式方法,開展和諧勞動關系創建活動,力爭將各類矛盾糾紛化解在企業內部,消除在萌芽狀態。

  《意見》強調要加強法治保障,需要廣大非公有制企業注重運用法治思維和法治方式,將法治貫穿于勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程;強化法治宣傳教育,嚴格執行勞動法律法規,全面簽訂和履行勞動合同,依法規范用工,推動企業和職工誠信評價建設,加強職工參與廠務公開、民主管理、集體協商和集體合同制度建設,讓非公有制企業勞動關系始終在法治軌道上運行。

  《意見》強調加強企業黨建工作,發揮黨群組織在推動企業發展、凝聚職工群眾、促進和諧穩定中的作用,需要在非公有制企業中不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,積極探索適合企業特點的工作途徑和方法,有效增強企業黨群組織活力。非公有制企業主要出資人要主動支持企業黨建工作,注重發揮企業黨組織在企業發展中的政治引領作用和在職工群眾中的政治核心作用,自覺把黨建工作與群團建設結合起來,與培育職工認同的優秀企業文化結合起來。

  工商聯要以改革創新精神引導非公有制企業構建和諧勞動關系

  工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶,作為政府管理和服務非公有制經濟的助手,作為主要的企業代表組織,是協同構建和諧勞動關系的重要主體。各級工商聯要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞兩個健康工作主題,抓緊制定《意見》的貫徹落實措施,創造性地開展工作,確!兑庖姟肪衤涞綄嵦,真正推動和諧勞動關系的構建。

  一要以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動,引導非公有制經濟人士健康成長。工商聯要始終堅持團結、服務、引導、教育的方針,進一步加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作,引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立愛國、敬業、誠信、守法、奉獻精神,切實承擔報效國家、服務社會、造福職工的社會責任,做合格的中國特色社會主義事業建設者。引導非公有制經濟人士學法尊法守法用法,依法治企、依法經營、依法維權,增強法治意識,防范法律風險,積極參與全面推進依法治國實踐。引導非公有制經濟人士樹立“人力資源是第一資源”的理念,增強企業依法用工意識,自覺關愛職工,保障職工合法權益,促進企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。

  二要優化非公有制企業發展環境,促進企業持續健康發展。企業健康發展是構建和諧勞動關系的前提。只有企業健康發展了,才能帶動就業、增加收入、改善勞動條件。應積極反映非公有制企業利益訴求,依法維護企業合法權益,努力營造平等保護的法治環境和公平競爭的市場環境。密切關注非公有制企業特別是中小微企業在生產經營中遇到的困難和問題,積極建言獻策,推動各級政府落實減輕企業負擔、扶持企業發展的政策措施。堅持正面宣傳為主,大力宣傳非公有制企業關愛員工的感人事跡和先進經驗,樹立一批可信、可比、可學的典型,努力營造有利于非公有制企業發展的輿論氛圍。

  三要引導非公有制企業轉型升級,形成勞動關系和諧穩定與企業健康發展的良性循環。引導企業主動轉型升級,緊緊依靠科技進步、職工素質提升和管理創新,不斷提升競爭力,增強可持續發展能力,為構建和諧勞動關系創造物質條件。引導企業在轉型升級過程中加快建立現代企業制度,完善公司法人治理結構,依法推行集體協商和集體合同制度,不斷健全企業民主管理制度,推進廠務公開,推行職工董事、職工監事制度。

  四要認真履行勞動關系協調職能,充分發揮協商調解作用。各級工商聯要加快進入本級協調勞動關系三方會議,加強與政府、工會的溝通協作,共同研究解決有關勞動關系重大問題。堅持預防為主、基層為主、調解為主的工作方針,引導非公有制企業普遍建立內部勞動爭議協商調解機制,引導商會依法建立行業性、區域性勞動爭議調解組織,充分發揮協商、調解在處理勞動爭議中的基礎性作用。

 

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